CCAR-21

CCAR-21简介

CCAR-21全称为《民用航空产品和零部件合格审定规定》，是国内民用航空适航审定体系的顶层纲领性文件，现行版本为CCAR-21-R4，2022年10月1日起正式施行。

一、核心定位与基础信息

• ‌立法依据‌：1990年首次由民航局颁布，依据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定，是所有民用航空产品合格审定的总规则。
• ‌法律效力‌：属于强制性CCAR规章，是后续CCAR-23、25、27、29等专项适航标准的上位管理规则。
• ‌核心作用‌：搭建起民用航空产品从设计、制造到出口全链条的证件管理框架，覆盖14类适航相关证件的审定流程。

二、核心适用范围

• 覆盖民用航空器、发动机、螺旋桨三类核心产品，以及相关材料、零部件、机载设备的合格审定全流程。
• 明确了型号合格证、生产许可证、适航证、特许飞行证、型号认可证、出口适航批准证书等证件的颁发、更改程序与管理规则。
• 对1987年6月1日前后设计定型的存量航空产品，明确了不同的适航合规溯及要求。

三、核心强制规则

• ‌故障报告要求‌：相关批准书持有人在确认产品出现规定的13类严重故障、失效或缺陷时，需在48小时内向民航局提交规范格式的报告。
• ‌豁免申请规则‌：受适航条款约束的法人，可因技术原因向局方申请暂时或永久豁免部分适航条款，需提交等效安全措施等完整申请材料。
• ‌审定体系衔接‌：通过引用方式整合CCAR-23至CCAR-37部的专业技术标准，形成“顶层管理规则+专项技术标准”的总分结合立法结构。

四、配套文件体系

CCAR-21作为顶层规章，向下衔接两层配套文件，形成完整闭环：

• ‌中间层AC咨询通告‌：是局方对规章条款的官方解释，负责量化抽象术语、提供符合性验证方法、列举典型审定案例。
• ‌底层AP管理程序‌：是具体行政操作规程，明确文件编制格式、审查流程时限、跨部门协作机制等实操细节，2024年新修订版本已支持电子签章、并行审查等新型工作模式。